银发周报 · 2026 年第 40 周 · 09.28 — 10.04
银发观潮
长护险制度加速落地
本版导读国家医保局发布长期护理保险支付管理指导意见，明确基金支付失能等级评估、定点机构护理服务及社会力量经办费用，护理服务以按时长付费为主，居家按小时、机构按床日，并设年度最高支付限额。黑龙江、重庆分别印发实施方案，黑龙江计划用3年覆盖全省，重庆2026年启动居民筹资、2027年享受待遇。《全民医疗保障“十五五”规划》解读提出全面建立长护险制度，并促进智能外骨骼等设备在长期照护领域应用。
养老产业研究09.30国家医疗保障局发布长期护理保险支付管理指导意见
国家医疗保障局印发《关于做好长期护理保险支付管理工作的指导意见》，明确基金支付失能等级评估服务费用、定点长护服务机构护理服务费用及社会力量参与经办管理服务费用。护理服务以按时长付费为主，居家护理以小时为付费单元、机构护理以床日为付费单元，参保人员基金年度最高支付限额不超过统筹地区上年度城乡居民人均可支配收入的50%。原试点地区相关工作与本意见不符的，利用3年左右时间逐步过渡。
国家医保局一手09.29黑龙江省印发建立长期护理保险制度实施方案，用3年时间覆盖全省
黑龙江省医疗保障局等八部门印发《黑龙江省建立长期护理保险制度实施方案》，用3年时间建立覆盖全省的长期护理保险制度，2028年年底前各统筹区以就业人群为重点先行建立。单位职工缴费费率全省统一为0.3%，用人单位和个人各分担0.15%，退休人员个人费率0.15%；按单位职工参保的基金支付比例约70%，按未就业城乡居民参保的约50%，起步阶段保障重度失能人员。
国家医保局一手09.29重庆市印发建立健全长期护理保险制度实施方案，明确职工与居民筹资和待遇安排
重庆市人民政府办公厅印发《重庆市建立健全长期护理保险制度实施方案》（渝府办发〔2026〕36号），2026年继续覆盖参保职工并启动居民长期护理保险筹资，2027年城乡居民开始享受待遇。
国家医保局一手09.29国家医保局解读《全民医疗保障“十五五”规划》，明确全面建立长期护理保险制度
国家医保局发布《全民医疗保障“十五五”规划》解读，规划共八章26节，设8个主要指标，新增长期护理保险制度覆盖统筹地区数量、基金累计结余可支付月数、即时结算基金支出覆盖率、生育津贴直发个人等指标。规划提出全面建立长期护理保险制度，促进智能外骨骼等智能化设备在长期照护领域应用，并支持将新技术、新服务、新药品、新器械纳入商保保障。到2029年基本实现基本医保省级统筹，力争用3年全面建成医保便捷支付体系。
十五五养老规划定调
本版导读民政部公布《民政事业发展“十五五”规划》，提出到“十五五”末养老机构护理型床位占比达73%、取得职业技能等级证书的养老护理员占比达65%，要求健全养老服务体系、助力银发经济，建设城乡三级养老服务网络，建立养老服务师职业资格制度。规划还提出加强养老机构准入、运营、退出全周期管理，建立跨部门常态化联合检查机制，推行检查事项清单一张表。民政部在国新办发布会上介绍将加强普惠性、基础性、兜底性供给，加快推动制定养老服务法、修订老年人权益保障法。
养老福祉圈10.01民政部公布《民政事业发展“十五五”规划》，提出养老机构护理型床位占比达73%
民政部9月30日公布《民政事业发展“十五五”规划》，提出到“十五五”末养老机构护理型床位占比达到73%、取得职业技能等级证书的养老护理员占比达到65%。规划第二章要求健全养老服务体系、助力银发经济加快发展，包括建设城乡三级养老服务网络、建立养老服务师职业资格制度、遴选更新老年用品产品（康复辅助器具）推广目录，并鼓励电商平台和零售商设立银发消费专区。
阿沐养老10.01《民政事业发展十五五规划》将养老机构检查事项一张表升格为五年期制度
9月底发布的《民政事业发展十五五规划》提出加强养老机构准入、运营、退出全周期管理，建立跨部门常态化联合检查机制，推行养老机构检查事项清单一张表。该表述此前未出现在国家层面涉老文件中，其源头是2026年2月国办函〔2026〕14号提出的联合制定检查事项一张表、实现一表通查，县级每年至少1次联合检查。
民政部介绍十五五养老服务部署，将加强普惠性基础性兜底性供给
9月23日国新办发布会上，民政部部长李常官介绍十五五民政工作安排，提出健全政策制度体系、加强老年人服务保障、支持老年人社会参与、促进银发经济发展、深化老年友好社会建设五方面工作，并加快推动制定养老服务法、修订老年人权益保障法。
康复护理网络扩容
本版导读国务院批复《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》，聚焦扩容、提质、均衡、连续四大方向，部署全国医疗康复护理服务体系建设，明确构建以二级医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、三级医院为技术指导的康复护理服务网络，鼓励发展护理院、康复医院、安宁疗护中心。吉林省民政厅介绍2026年投入建设县域、乡镇、村级养老服务网络，并发放养老服务消费补贴、实施适老化改造、提升老年助餐服务质效。
养老产业研究10.01国务院批复《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》，部署全国康复护理服务网络
2026年9月29日，国务院正式批复《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》，聚焦扩容、提质、均衡、连续四大方向，部署全国医疗康复护理服务体系建设。方案明确构建以二级医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、三级医院为技术指导的康复护理服务网络，鼓励发展护理院、康复医院、安宁疗护中心，并建立医疗机构间转诊转介机制。
吉林省民政厅介绍养老服务举措，2026年投入建设县域、乡镇、村级养老服务网络
吉林省民政厅在9月15日省政府新闻办政策吹风会上介绍，将重点建设三级养老服务网络、发放养老服务消费补贴、实施适老化改造、提升老年助餐服务质效并推动银发经济发展。
银发消费与产业创新
本版导读黄精电商销售额近12个月突破24.84亿元，同比增长730.2%，销量攀升621.6%，可口可乐推出黄精可乐卖断货，但品类仍面临有品类无品牌处境。日本介护零工平台Kaitoku注册工作者达141万，营收三年增长58倍。酒店业关注3.23亿60岁及以上人口，商务部等7部门推动适老化产品进酒店，轻改造可填补淡季空置。LTC与National Health Investors合计2.67亿美元收购养老住宅运营资产。
黄精电商销售额同比暴涨730%，药食同源食材如何从爆款走向日常货架
魔镜洞察数据显示，近12个月主流电商平台黄精品类总销售额突破24.84亿元，同比增长730.2%，销量同比攀升621.6%。今年8月可口可乐在武当山限定上线黄精可乐并卖断货，但黄精仍面临有品类无品牌的处境。文章梳理了李良济以参数化九蒸九晒工艺做即食黄精、合为养以创始人IP在内容电商建立信任等样本，讨论药食同源食材走向大众消费的可行路径。
AgeClub 银发产业09.29日本介护零工平台Kaitoku注册工作者达141万，营收三年增58倍
日本介护零工平台Kaitoku注册工作者规模达141万，营收在三年内增长58倍。
酒店业盯上3亿老人：适老化改造能否成为淡季营收第二曲线
酒管财经分析称，酒店业长期聚焦年轻客群，却忽视约3.2338亿60岁及以上人口这一错峰出游、退改率低的增量客群。8月31日商务部等7部门联合发布实施意见，推动适老化产品进酒店，文章认为扶手、防滑、紧急呼叫等轻改造可填补淡季空置缺口。文中提到华住2024年数据显示完成适老化改造的房型入住率超90%，锦江酒店（中国区）2025年落地适老化产品服务标准并试点推广。
McKnight's Senior Living (@_McKnightsSL)10.02LTC 与 National Health Investors 合计 2.67 亿美元收购养老住宅运营资产
LTC 与 National Health Investors 两家 REITs 宣布，为其养老住宅运营组合合计完成 2.67 亿美元收购。两家机构表示此举意在把握更大的增长潜力，并加大对自费养老住宅业务的投入。
适老服务与科技实践
本版导读海外APP WalkFit通过个性化步行计划和适老化课程吸引40岁以上用户，月收入约60万美元。研究显示三家养老机构借助短视频营销提升入住率，其中新疆伊犁一家康养院粉丝超11万、入住率达99%。美国Luvozo的SAM机器人以1.5万美元定价部署养老设施，可自主巡房、检测跌倒。日本看护协会呼吁扩充看多机，称2040年需求增76%但四成事业所赤字。金庭庄园探索开放庄园结合养老服务与银发文娱。
AgeClub10.03教老年人走路的APP WalkFit月入近400万，靠订阅制跑通银发健身
海外APP WalkFit通过个性化步行计划和适老化课程吸引40岁以上核心用户，据Sensor Tower数据，今年5月其全球下载量约19万次，应用商店收入预计达60万美元（约合人民币405万元）。
新华养老週刊09.30研究：三家养老机构短视频营销如何把入住率做到99%
一项针对天津、河南商丘、新疆伊犁三家粉丝数超10万的养老机构账号的研究显示，新媒体营销可与服务改善配合提升入住率。其中新疆伊犁一家公建民营康养院2024年2月由90后专人运营、内容专题化并每日直播，截至2024年12月粉丝突破11万、互动转化率超30%、入住率达99%，外地老人比例增至30%。
AgeClub 银发产业09.29Luvozo SAM机器人以1.5万美元定价部署养老设施自主巡房
美国Luvozo公司的SAM机器人以1.5万美元定价，可在养老设施走廊自主导航、定时巡房检查老人状态、检测跌倒并提供远程探视功能。同期日本わかたけ新子安179床特养设施通过ICT和介护科技将人员配置削减30%，约300人容量的わかたけホール面向社区开放。
AgeClub 银发产业09.29日本看护协会呼吁扩充看多机，称2040年需求增76%但四成事业所赤字
日本看护协会常任理事田母神裕美接受care-news.jp专访，围绕6月临时改定与2027年常规改定提出三点主张：实现处遇改善与基本报酬增加双达成、最大限度发挥看护小规模多机能型居宅介护（看多机）的在宅疗养支援机能、以机能强化型访问看护站作为地域連携关键。标题提及2040年需求增76%、四成事业所赤字。
阿沐养老09.30金庭庄园蒋凯璘：开放庄园如何把养老服务与银发文娱需求结合
金庭庄园总经理蒋凯璘在第七季养老新青年沙龙上分享，庄园位于上海长宁区、占地约120亩，以对外开放的文旅场景叠加院内专业养老服务。一日聚产品分1088元半日聚、1688元一日聚、3768元两日聚三档，10到12人成团并配地铁接驳与医护安保；院内祥福颐养院496张床位，祥福护理院可用医保并享受长护险待遇，上海老年大学金庭分校每年服务超过10万人次老年人。