陕西省民政厅与省市场监督管理局联合印发《陕西省养老产业标准体系建设指南（2026版）》
9月22日，陕西省民政厅、省市场监督管理局联合印发《陕西省养老产业标准体系建设指南（2026版）》，明确养老产业标准体系由基础通用、适老服务、适老设施建设、老年用品产业、智慧养老、产业支撑6个部分构成。
为什么值得看：陕西养老产业标准体系覆盖六大领域并纳入旅居养老、中医康养等特色细分，从业者可据此对照本地标准布局方向。
#银发经济
2026 年 10 月 14 日 · 星期三中国老龄协会 · 老龄新闻精选评分6262 中国老龄协会 · 老龄新闻精选评分6262 浙江发布十五五老龄事业和养老服务体系建设规划，2030年护理型床位占比提至75%
浙江省“十五五”老龄事业发展和养老服务体系建设规划新闻发布会在杭州举行，提出到2030年养老机构护理型床位占比提升至75%，每万名老年人拥有持证养老护理员达30人。规划重点完善县城—中心镇—重点村三级养老服务网络，推进居家、社区、机构三类养老业态协同发展。浙江全省长护险已有5841万人参保，累计33.4万人享受长护服务，并计划到“十五五”末养老机构智能体应用率达70%。
为什么值得看：浙江公布十五五老龄事业与养老服务体系规划，给出2030年护理型床位占比、护理员配比等量化目标，从业者可据此判断区域布局方向。
国家医保局精选评分7878 国家医保局解读《全民医疗保障“十五五”规划》，明确全面建立长期护理保险制度
国家医保局发布《全民医疗保障“十五五”规划》解读，规划共八章26节，设8个主要指标，新增长期护理保险制度覆盖统筹地区数量、基金累计结余可支付月数、即时结算基金支出覆盖率、生育津贴直发个人等指标。规划提出全面建立长期护理保险制度，促进智能外骨骼等智能化设备在长期照护领域应用，并支持将新技术、新服务、新药品、新器械纳入商保保障。到2029年基本实现基本医保省级统筹，力争用3年全面建成医保便捷支付体系。
为什么值得看：国家医保局逐条解读十五五规划，从业者可据此判断长护险全面建立与商保衔接的落地节奏。
国家医保局精选评分8080 重庆市印发建立健全长期护理保险制度实施方案，明确职工与居民筹资和待遇安排
重庆市人民政府办公厅印发《重庆市建立健全长期护理保险制度实施方案》（渝府办发〔2026〕36号），2026年继续覆盖参保职工并启动居民长期护理保险筹资，2027年城乡居民开始享受待遇。
为什么值得看：重庆明确长护险职工与居民筹资费率、待遇支付比例及三年推进节奏，从业者可据此判断本地照护服务与经办机会。
国家医保局精选评分8282 黑龙江省印发建立长期护理保险制度实施方案，用3年时间覆盖全省
黑龙江省医疗保障局等八部门印发《黑龙江省建立长期护理保险制度实施方案》，用3年时间建立覆盖全省的长期护理保险制度，2028年年底前各统筹区以就业人群为重点先行建立。单位职工缴费费率全省统一为0.3%，用人单位和个人各分担0.15%，退休人员个人费率0.15%；按单位职工参保的基金支付比例约70%，按未就业城乡居民参保的约50%，起步阶段保障重度失能人员。
为什么值得看：方案明确了黑龙江长护险的费率、待遇比例与三年推进节奏，从业者可据此判断筹资与护理服务的落地空间。
中国老龄科学研究中心精选评分7474 民政部、全国老龄办发布《2025年度国家老龄事业发展公报》
民政部、全国老龄办发布《2025年度国家老龄事业发展公报》，截至2025年年末全国60周岁及以上老年人口达32338万，占总人口23.0%，65周岁及以上22365万，占15.9%，老年人口抚养比升至23.1%。
为什么值得看：公报给出60岁以上人口、长护险参保与养老床位等年度数据，可用于判断银发经济与养老服务供给的规模变化。
中国老龄科学研究中心精选评分7171 民政部出台《城乡三级养老服务网络建设管理指引》，明确县、镇街、村社三级功能定位
民政部近日出台《城乡三级养老服务网络建设管理指引》，对县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务设施站点的设置方式、功能定位和运行机制予以明确。
为什么值得看：梳理了城乡三级养老服务网络的政策目标与县域试点数据，并给出县级统筹、镇街辐射、村社触达的落地路径。
学习强国 · 老龄生活精选评分6262 民政部介绍十五五养老服务部署，将健全县乡村三级养老服务网络
民政部部长李常官在国新办“开局起步‘十五五’”发布会上介绍，十五五时期民政部将重点抓好健全政策制度体系、加强老年人服务保障、支持老年人社会参与、促进银发经济发展、深化老年友好社会建设五方面工作，并加快推动制定养老服务法、修订老年人权益保障法。
为什么值得看：发布会给出十五五养老服务五方面工作与农村三级网络、失能照护分层安排，从业者可据此判断供给方向。
民政部 · 民政要闻精选评分6262 民政部介绍十五五养老服务部署，将加强普惠性基础性兜底性供给
9月23日国新办发布会上，民政部部长李常官介绍十五五民政工作安排，提出健全政策制度体系、加强老年人服务保障、支持老年人社会参与、促进银发经济发展、深化老年友好社会建设五方面工作，并加快推动制定养老服务法、修订老年人权益保障法。
为什么值得看：发布会明确了十五五养老服务五方面工作与失能失智照护分层安排，从业者可据此判断供给方向。
民政部 · 民政要闻精选评分5252 吉林省民政厅介绍养老服务举措，2026年投入建设县域、乡镇、村级养老服务网络
吉林省民政厅在9月15日省政府新闻办政策吹风会上介绍，将重点建设三级养老服务网络、发放养老服务消费补贴、实施适老化改造、提升老年助餐服务质效并推动银发经济发展。
为什么值得看：吉林省民政厅在政策吹风会上披露三级养老服务网络、消费补贴与旅居养老的具体投入和核销数据，可供从业者判断当地养老服务供给与补贴落地节奏。
学习强国 · 老龄生活精选评分6666 天津老年食堂关停35家新开30家，连锁企业用中央厨房和全人群客源跑通可持续运营
天津2019年启动老人家食堂建设，由政府免费提供场地、每餐对80岁以上老人补贴3元并给食堂2元运营补贴，去年关停35家、新开30家，总数1906家。连锁企业展恒波通过建中央厨房统一切配净菜、冷链配送，把单站点用工从7人降到5人，并推出17.6元自助餐、将菜品从不到20个增至40个，同时把客源扩展到儿童餐和工作餐，非老年群体已占用餐总量约三分之一。
为什么值得看：天津老年食堂关停与新开并存，文中拆解了场地补贴、中央厨房和全人群客源如何摊薄成本。
学习强国 · 老龄生活精选评分3434 多地政策发力争抢银发旅居客群，专家称拼硬件更要拼服务
今年上半年老年人康养旅居成为多地政策发力重点，海南、云南、吉林等地出台措施并安排专项资金吸引老年客群。截至2025年底云南全省旅居人数达551.25万人，其中老年人占比17.74%，近98万人，同比增长41.4%。中国老龄科学研究中心研究员党俊武认为，各地多在拼硬件，存在同质化竞争，银发经济还需解决消费者真需求、补齐康养全流程配套服务。
为什么值得看：梳理海南、云南、吉林等地旅居养老政策与数据，并指出同质化竞争下服务配套才是接住银发红利的关键。
学习强国 · 老龄生活精选评分3030 陕西推进全国示范性老年友好型社区创建，披露109个示范社区等养老数据
陕西在“十四五”期间推进全国示范性老年友好型社区创建，已建成109个全国示范性老年友好型社区、873个养老服务机构、892个街道（乡镇）区域养老服务中心、2538个城市日间照料中心和9419个农村互助幸福院。
为什么值得看：陕西三地分别用老旧小区改造、新建社区同步嵌入、村集体运营互助养老三种路径回应城乡养老需求，可对照本地条件参考。
学习强国 · 老龄生活精选评分4040 银发健身需求渐旺，专家建议建立老年上门私教制度标准体系
《法治日报》记者观察发现，面向老年人的上门健身私教服务“体育外卖”在一些城市逐渐兴起，填补了居家科学健身的空白。多位从业者与专家指出，目前缺少专门针对老年上门私教的统一标准，教练资质未细分到老年人群，部分机构训练前仅口头问询，缺乏系统前置筛查。北京体育大学副教授鲍克建议尽快建立由国家权威机构主导的资质考核体系，并坚持考培分离，让更广大老年群体受益。
为什么值得看：通过多位从业者与专家的采访，呈现老年上门健身私教在资质、筛查与责任界定上的现实缺口。
学习强国 · 老龄生活精选评分7474 上海全面推进老年助医陪诊服务，持证陪诊师超1700人
7月1日起，上海市民政局联合多部门印发的《关于全面推进老年助医陪诊服务的方案》正式施行，面向60周岁以上老年人且不限户籍，黄浦、长宁、浦东等区已上线专属预约通道。方案要求陪诊机构在区民政部门备案、至少5名陪诊师、明码标价并签订服务协议，目前上海持证上岗陪诊师超过1700人，专职平均月收入约7000元。市场常规价约每小时60元至80元，一般2小时起订，困难老人可纳入养老服务补贴或使用养老消费券抵扣。
为什么值得看：上海陪诊新方案落地后的价格、持证人数与各区补贴做法，为从业者判断助医陪诊的可行模式提供参照。
学习强国 · 老龄生活精选评分6262 复旦团队调研新型老年私域直播骗局，专家建议立法将私域直播纳入反诈框架
复旦大学老龄研究院教授申琦团队调研发现，不法分子以免费鸡蛋引流、社群情感维系、封闭私域直播完成高额收割，形成流水线式新型老年骗局。团队伪装入群调查发现，运营方设养群周期与观看门槛，先用几元日用品降低戒备，再推数百元三无养生产品和数千元文玩摆件；部分直播间改用小程序隐匿入口，需群管理员定向邀请或身份证照片才能进入。
为什么值得看：调研团队还原了私域直播围猎老年人的完整流程与最新技术规避手段，并给出立法与监管层面的具体建议。
学习强国 · 老龄生活精选评分6262 民政部等12部门印发通知，支持开发游学康养一体化项目
民政部、中央宣传部、文化和旅游部等12部门近日联合印发《关于开展“乐享银龄”系列活动 丰富老年人精神文化生活的通知》，明确鼓励经营主体围绕老年人康养游、家庭游、怀旧游、青春游等主题，支持开发“游学康养”一体化项目，打造一批老年旅游精品线路和旅居目的地城市（区域）。
为什么值得看：12部门联合发文部署六大乐龄活动，从业者可据此判断康养旅居与老年文旅产品的政策方向。
学习强国 · 老龄生活精选评分3434 凯度联合伏羲实验室调研银发群体智能化使用状况，将银发人群分为三类
凯度联合伏羲实验室开展银发群体智能化使用状况专项调研，完成800份40~70岁人群电话问卷，并在广州、上海、大连三地对18位55~65岁受访者深度访谈。研究按认知态度、使用能力和行为特征将银发群体划分为积极拥抱者、积极适应者和被动适应者三类，并构建涵盖基础操作、进阶应用、学习理解、功能探索和问题解决五个维度的评价体系。
为什么值得看：调研把银发群体按数字能力分为三类，并给出五维评估框架，可据此判断适老化产品该做分层还是简化。
学习强国 · 老龄生活精选评分6262 民政部等11部门印发意见，首次在全国层面明确互助性养老服务
民政部等11部门联合印发《关于推进互助性养老服务发展的意见》，首次在全国层面明确什么是互助性养老服务，并从发展目标、服务模式、服务阵地到支撑保障作出部署。文章指出互助养老成本低、接地气，但面临责任划分模糊、服务质量不稳、可持续性不足等挑战，需通过精细化制度建设把分散的邻里善意编织成稳定可靠的支持网络。
为什么值得看：民政部等11部门意见首次在全国层面界定互助性养老服务，从业者可据此理解服务模式与支撑保障的制度框架。
学习强国 · 老龄生活精选评分4848 “幽灵扣款”频发，老年人手机隐形扣费如何破局
记者走访社区和养老机构发现，针对老年人的无明确授权、隐蔽性强的持续性扣款频发，被网友称为“幽灵扣款”。四川天府新区消费者协会自2025年4月11日起累计接诉超1800件，涉案金额140余万元，受害者多为不熟悉网络操作的老年人。专家建议建立互联网保险产品适老性审查机制，对“首月1元”“免费领取”等诱导性话术实施负面清单管理，并在支付环节设置老年人模式二次确认。
为什么值得看：梳理了针对老年人的隐形扣费套路与投流机制，并给出监管前移和平台适老化设计的可讨论方向。