#政策/标准

人社部：鼓励支持农民工、灵活就业人员参加职工养老保险

人力资源社会保障部副部长李忠在10月10日国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上表示，重点是鼓励支持灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加职工养老保险。他指出这部分人中有相当一部分目前参加的是居民养老保险，“十五五”期间的重要目标是尽可能让这些人参加职工养老保险，并建立完善用工方、平台、企业、劳动者共同筹资合理分担的参保机制。

汕头市民政局原局长陈镇坤被开除党籍，涉养老服务履职与墓园监管谋利

据汕头纪检监察消息，经汕头市委批准，汕头市纪委监委对汕头市民政局原党组书记、局长陈镇坤严重违纪违法问题立案审查调查，决定给予其开除党籍处分，取消相应退休待遇，收缴违纪违法所得，并将涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉。通报指出，其在慈善公益领域搞利益勾兑，在养老服务工作中不正确履职，并利用职务便利为他人在项目承接、行政审批、墓园监管等方面谋取利益，非法收受巨额财物。

人社部：今年1至9月城镇新增就业1052万人，基本养老保险参保10.79亿人

人力资源社会保障部副部长李忠在国新办发布会上介绍，今年1至9月城镇新增就业1052万人、完成全年目标任务的87.7%，前8个月城镇调查失业率均值为5.2%。截至9月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别为10.79亿人、2.51亿人、3.27亿人，三项社会保险基金累计结余11.2万亿元。

人社部：截至9月底全国基本养老保险参保人数达10.79亿人

人力资源社会保障部在国新办发布会上介绍，截至9月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险（含职业伤害保障）参保人数分别达10.79亿人、2.51亿人、3.27亿人，三项社会保险基金累计结余11.2万亿元。下一步将鼓励支持灵活就业、新就业形态人员参加职工养老保险，开展扩大企业年金覆盖面试点，推进个人养老金制度实施，并完善社保关系转移接续政策、推进更多社保服务事项全国通办和社保卡一卡通用。

全国参与志愿服务的老年人已超5000万，银龄行动服务内容拓展至儿童托管、互助养老

截至目前，全国参与志愿服务的老年人已超过5000万人。新时代银龄行动的参与主体从老年知识分子拓展到全体老年人，服务内容在智力援助、技术帮扶基础上进一步拓展至儿童托管、互助养老等领域。2025年，民政部、中央组织部等19部门印发《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》，从拓展参与空间到明确各方责任健全制度保障。

2026北京四季青论坛举办，发布京智养平台并揭牌北京为老实验室

10月9日，2026北京养老服务行业发展四季青论坛在国家会议中心举办，由北京市民政局、北京能源集团有限责任公司主办，主题为人类命运共同体愿景下的全球老龄社会治理和北京实践，设1场主论坛和8场平行分论坛。

老龄研究联盟反对CMS的GLOBE药价模型

联盟于9月30日发布声明，反对CMS的“高效药品定价全球基准”（GLOBE）药品定价模型。 阅读完整声明 https://www.agingresearch.org/news/alliance-opposes-final-rule-on-globe-model/

财政部发布2026年上半年财政政策执行情况报告：有力有效实施更加积极的财政政策

财政部10月9日发布《2026年上半年中国财政政策执行情况报告》，提出下一步将有力有效实施更加积极的财政政策，合理加快资金拨付使用和政府债券发行使用，并发行特别国债向8家中央金融企业增资。报告还部署支持全方位扩大国内需求、推动科技创新和产业创新、持续保障和改善民生等六方面工作，其中包括落实好育儿补贴、免费学前教育、养老服务消费补贴等政策，完善“一老一小”服务体系。

美国政府发布 2027 年 Medicare Advantage 星级评级，Humana 成大赢家、Alignment 拟起诉

美国联邦政府公布 Medicare Advantage 保险公司 2027 年质量星级评级，Humana 成为最大赢家，Alignment Healthcare 因评级被下调已威胁起诉政府。

老龄化研究联盟加入照护者联盟

我们很自豪加入@NA4Caregiving，这是一个不断壮大的组织联盟，共同致力于为美国6300万家庭照护者推动有意义的政策变革。 我们期待与各领域伙伴合作，支持《支持家庭照护者国家战略》的实施，确保照护者获得他们应得的认可与支持。 了解更多：http://www.caregivernationcoalition.org #CaregiverNation #FamilyCaregivers

重庆市城市公园运动健身地图更新 新增健身场地33处、运动设施191个

重庆市城市管理局10月9日更新城市公园运动健身地图，全市城市公园运动健身场地达849处、运动设施合计3933套，较2025年新增健身场地33处、各类运动设施191个。新增场地涵盖球类运动场、户外器械区等类型，北碚区滨江休闲公园新增12组健身设施，永川区望城北路休闲体育公园新增羽毛球场。市民可通过“重庆城市治理”微信公众号“公园地图—健身地图”查询就近场地位置与设施配置。

金融监管总局发布《财产保险公司保险产品开发管理规定》，要求评估产品合规性与适应性

金融监管总局10月9日发布《财产保险公司保险产品开发管理规定》，要求保险公司对产品合规性和适应性进行评估，对不适宜继续销售的产品及时调整或停止销售，强化产品全流程管理。相关司局负责人就规定答记者问时作出上述说明。

KFF 调查：科技公司通过 Slack 聊天室游说特朗普政府官员，推动 AI 健康应用接入医保

KFF Health News 查阅数千条 Slack 消息、会议记录和视频后发现，微软、Anthropic、OpenAI、苹果、谷歌等至少 35 家机构代表被邀请加入 CMS 在 Slack 上建立的聊天室，参与塑造 FDA 对 AI 健康应用的监管方向，该聊天室未出现在 FDA 公开日程中。

国家卫生健康委、国家发展改革委印发《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》

经国务院批复同意，国家卫生健康委、国家发展改革委联合印发《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》，提出到2030年基本建成功能完备、上下联动、中西医结合、高效可及的服务体系，并明确6部分、13项任务举措。

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国家卫健委等两部门印发医疗康复护理扩容提升工程实施方案

国家卫生健康委、国家发展改革委印发《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》（国卫规划发〔2026〕24号），经国务院批复同意，提出到2030年基本建成功能完备、上下联动、中西医结合、高效可及的医疗康复护理服务体系。

人民日报记者采访民政部，回应养老服务消费券申领与使用问题

民政部有关负责人就养老服务消费券的申领与使用回应记者提问，截至10月7日该项目已惠及超246万名中度以上失能老年人。消费券发放对象为经统一评估为中度、重度或完全失能等级的老年人，通过民政通小程序或手机应用申领，按当前实际居住地办理，2024年7月后做过能力评估且经省级民政部门认定等级的无需重新评估。

兰州市民政局发布通知，规范公建民营养老服务机构运营管理

兰州市民政局、财政局联合发布通知，进一步规范公建民营养老服务机构运营管理，明确公建民营为政府将自有养老服务设施委托社会力量运营的模式。通知要求运营主体须具备独立法人资格和三年以上养老机构运营管理经验，通过公开招标择优确定，并建立准入、运营、考核、退出全链条监管机制。

《求是》发表习近平重要文章《加强普惠性、基础性、兜底性民生建设》

第19期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《加强普惠性、基础性、兜底性民生建设》，这是其2012年11月至2026年1月期间有关重要论述的节录。文章提出要研判未来5年、15年乃至30年我国人口老龄化、人均预期寿命提升等发展趋势，分析社会保障可能面临的新情况新问题，并强调把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，防止落入福利主义陷阱。

日本社保审议会介护给付费分科会举行听证，聚焦医疗系服务与人口减少地区

日本第267回社保审议会介护给付费分科会围绕「医疗系服务」与「中山间及人口减少地区」两大主题举行听证，行业团体提出多项改定诉求。本文来源为老施協デジタル，AgeClub经授权发布。

日本介护计划数据联动系统将于2027年1月并入介护信息基盘

日本介护计划数据联动系统将于2027年1月并入介护信息基盘。

美退伍军人辅助生活试点落地缅因俄亥俄

《参议员伊丽莎白·多尔退伍军人医疗与福利改善法案》设立了一项试点，让符合条件的退伍军人获得辅助生活服务。 该试点现计划于今年秋季晚些时候启动，将率先在缅因州和俄亥俄州开展。更多：https://brnw.ch/21x6h0c

Medicare开放注册期10月15日启动

Medicare开放注册期于10月15日开始，面向2027年。 了解年度自付上限的变化，以及如何通过Medicare处方药支付计划将处方药费用分摊为每月分期付款，无利息、无手续费——请观看我们的视频（英文和西班牙文）：http://LowerOutOfPocketCosts.org。 #MedicareOpenEnrollment #Medicare #MedicarePrescriptionPaymentPlan

女性医保指南：65岁如何选联邦医保

对联邦医保感到困惑？何时开始、如何参保、哪种计划最适合你？ 我们与@HealthyWomen及女性健康研究学会合作推出了《精明65岁：女性联邦医保指南》，为你详解联邦医保覆盖范围及保持身体健康的全部要点。#Medicare101 点击此处阅读全文：https://bit.ly/4cAkzOT

PhRMA 就 GLOBE 试点起诉特朗普政府，反对 Medicare 药价对标他国

美国品牌药企贸易组织 PhRMA 起诉特朗普政府，指 Medicare Part B 的"最惠国"试点 GLOBE 超出 Medicare 法定权限。该试点将 Medicare 药价与同类国家挂钩，因政府豁免了除少数企业外的多数公司，预计影响有限，但行业希望及早阻止其成为先例。PhRMA 表示可接受自愿协议，不接受强制性的 GLOBE 项目。

LeadingAge移民项目国会游说近40场会谈

九月为期两天的活动中，@LeadingAge national 的移民推进项目为来自佛罗里达州、艾奥瓦州、明尼苏达州、纽约州和宾夕法尼亚州的 LeadingAge 会员及州合作伙伴安排了近 40 场与国会办公室的会谈。 通过分享他们的故事、经历和一线知识，会员们帮助政策制定者理解了联邦移民政策如何影响劳动力挑战，进而影响老年人获得护理和服务的机会。

住建部民政部答复养老机构消防审验10问：1000平方米以上须审查验收

新华养老週刊整理住建部、民政部官网对养老机构消防设计、验收备案等10个典型问题的答复。住建部明确，依据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条，总建筑面积大于1000平方米的养老院为特殊建设工程，应办理消防设计审查验收手续；不大于1000平方米的为其他建设工程，办理消防验收备案手续。

国家卫生健康委、国家发展改革委印发医疗康复护理扩容提升工程实施方案，到2030年每千人口康复护理床位达0.48张

国家卫生健康委、国家发展改革委印发《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》，经国务院批复同意（国函〔2026〕99号），提出到2030年基本建成功能完备、上下联动、中西医结合、高效可及的医疗康复护理服务体系。

同一新闻，精选展示《国家卫健委等两部门印发医疗康复护理扩容提升工程实施方案》

民政部部长李常官谈“十五五”民政工作：统筹多方力量办好民生实事

民政部党组书记、部长李常官在《求是》杂志撰文，阐述“十五五”时期民政工作部署，提出统筹民生保障与经济发展、投资于物与投资于人、服务供给与民生需求、事业发展与安全管理、各方力量五个方面。

解读深圳银发经济统计分类：6大类44中类99小类，把万亿概念画成产业地图

深圳市民政局、发改委、统计局于2026年7月联合印发《深圳市银发经济统计分类（试行）》（深民〔2026〕45号），设6个大类、44个中类、99个小类，用于监测分析、政策制定、产业培育、行业管理和规划编制。

民政部部长李常官撰文谈十五五民生工作，提出统筹民生保障与经济发展等五方面举措

民政部党组书记、部长李常官在《求是》2026年第19期撰文，提出十五五时期民生工作要统筹好民生保障和经济发展、投资于物和投资于人、服务供给和民生需求、民政事业发展和安全管理、各方积极作用五个方面。

江苏省发布普惠支持型养老机构认定管理办法，2026年7月1日起施行

江苏省民政厅会同省发展改革委、省财政厅发布《普惠支持型养老机构认定管理办法》，自2026年7月1日起施行，有效期至2031年6月30日。办法规定机构须依法登记备案、具备生活服务与长期照护等能力，床位和基本护理服务价格须在设区市确定的普惠价格区间内，认定期限为3年并每年年审。经认定的机构可纳入普惠养老专项再贷款支持范围，并可按收住经济困难失能、高龄等老年人情况获得运营补助倾斜。

美国医保开放注册与2027年Medicare福利讨论会

Alliance for Aging Research 与 The Hill 将于10月28日举办讨论会，聚焦 Medicare 福利的未来、药品价格谈判的影响，以及受益人在2027计划年度前需要了解的事项。推文指出，医疗成本与可负担性是美国人财务焦虑的主要来源之一，对 Medicare 受益人及其照护者而言，开放注册期是重新审视保险计划、确认保障是否变化的时机。

PhRMA 起诉特朗普政府：Medicare Part B 的 GLOBE 试点强制药价对标他国

美国药品研究与制造商协会（PhRMA）就 Medicare Part B 的"最惠国"试点 GLOBE 向哥伦比亚特区联邦地区法院提起诉讼，主张其超出 Medicare 法定授权。该试点将 Medicare 药价与同类国家药价挂钩，但因政府豁免了除少数企业外的所有公司（换取其自愿按 MFN 价格向 Medicaid 供药），预计实际影响有限。

湘潭市发布养老服务补贴资金管理办法，明确两类补贴与申报审核流程

湘潭市民政局、财政局印发《养老服务补贴资金管理办法》，将养老服务补贴资金分为运营类和其他类两类，运营类包括养老机构运营补贴、特困供养机构运转经费、社区养老服务设施（社区老年人日间照料中心）运营补贴及连锁品牌扶持补贴。

美国养老协会支持辅助生活试点

辅助生活试点项目是扩大退伍军人获得高质量护理的重要一步，为他们提供了更多应得的护理与支持选择。我们很高兴看到该项目向前推进。 https://brnw.ch/21x6d2S

加州伊利诺伊州特拉华州扩大阿尔茨海默病治疗可及性

加利福尼亚州、伊利诺伊州和特拉华州的居民现在在#阿尔茨海默病及相关#痴呆症的治疗和药物方面享有更广泛的可及性和保护。 https://tinyurl.com/p4ven7wu

深圳发布《银发经济统计分类（试行）》，划分6大类44中类99小类

深圳市民政局发布《深圳市银发经济统计分类（试行）》，将全市银发经济划分为基本生活、养老服务、医疗健康、养老金融、银发科技、乐龄生态6个大类、44个中类、99个小类。

军事退伍军人辅助生活试点启动

针对部分军事#退伍军人的#辅助生活试点项目终于开始推进，一家#老年生活协会表示，看到该项目开始成形，他们“大受鼓舞”。 https://tinyurl.com/4dhmvktu

哈尔滨市2026年“敬老月”启动，开展六大银龄行动

9月29日，哈尔滨市2026年“敬老月”在双城区启动，为期一个月，主题为“强化权益保障 守护银龄安全”。活动集中开展“银龄关爱·情暖冰城”“银龄健康·活力冰城”“银龄守护·宜居冰城”“银龄数字·智享冰城”“银龄法治·护航冰城”“银龄文化·乐享冰城”六大行动，聚焦特殊困难老年人探访关爱、健康义诊、居家适老化改造、智慧助老培训、涉老反诈普法等重点工作。

陕西省推出旅居养老消费补贴活动，60岁及以上老人每人每天可享30元至50元

陕西省推出“金秋银龄·惠享三秦”旅居养老消费补贴活动，10月1日至12月31日，60岁及以上老年人在陕跨县域旅居可享每人每天30元至50元补贴，单人单次最高不超过500元。