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民政部等三部门印发《关于加强农村助老员队伍建设的通知》

民政部、人力资源社会保障部、农业农村部近日联合印发《关于加强农村助老员队伍建设的通知》，要求充实农村助老员队伍、明确服务内容并规范管理。通知提出开发农村助老公益性岗位，按规定给予岗位补贴，补贴标准原则上不高于当地最低工资标准。

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民政部等三部门联合印发《关于加强农村助老员队伍建设的通知》

民政部、人力资源社会保障部、农业农村部近日联合印发《关于加强农村助老员队伍建设的通知》，要求充实农村助老员队伍、明确服务内容并规范管理。通知提出开发农村助老公益性岗位，补贴标准原则上不高于当地最低工资标准；常住人口老龄化率超过 30% 或特殊困难老年人口超过 100 人的村（社区）原则上可配备 2 名农村助老员，超过 20% 或超过 50 人的原则上可配备 1 名。

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民政部等三部门联合印发《关于加强农村助老员队伍建设的通知》

民政部、人力资源社会保障部、农业农村部近日联合印发《关于加强农村助老员队伍建设的通知》，从充实队伍、明确服务内容、规范管理三方面部署农村助老员队伍建设。

民政部等三部门发文加强农村助老员队伍建设

民政部办公厅、人力资源社会保障部办公厅、农业农村部办公厅联合印发通知，就加强农村助老员队伍建设提出充实队伍、明确服务内容、规范管理三方面要求。通知提出开发农村助老公益性岗位，补贴标准原则上不高于当地最低工资标准；常住人口老龄化率超过30%或特殊困难老年人口超过100人的村（社区）原则上可配备2名农村助老员，老龄化率超过20%或特殊困难老年人口超过50人的原则上可配备1名。

民政部等3部门印发通知，加强农村助老员队伍建设

民政部、人力资源社会保障部、农业农村部近日联合印发《关于加强农村助老员队伍建设的通知》，要求开发农村助老公益性岗位，按规定通过相关渠道资金给予岗位补贴。通知明确农村助老员服务内容包括服务需求收集和资源链接、政策和知识宣传、紧急援助等，并要求按村（社区）明确助老员数量，加强技能培训与服务评价。

福建省民政厅印发养老机构突发事件应急预案，有效期5年

福建省民政厅印发《养老机构突发事件应急预案》，将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类，并按人员伤亡和转移安置规模分为特别重大、重大、较大、一般四级。预案要求各养老机构组建不少于5人的应急处置队伍，其中至少2人具备基本急救技能，每季度开展1次应急演练，台风季、汛期前增加频次，并建立24小时值班值守和“一院一策、一灾一案”预案体系。预案自印发之日起实施，有效期5年。

民政部等三部门印发《关于加强农村助老员队伍建设的通知》

民政部、人力资源社会保障部、农业农村部联合印发《关于加强农村助老员队伍建设的通知》，鼓励各地按村（社区）明确农村助老员数量。常住人口老龄化率超过30%或独居、空巢、失能、重残等特殊困难老年人口超过100人的村（社区），原则上可配备2名农村助老员；老龄化率超过20%或特殊困难老年人口超过50人的，原则上可配备1名。

重庆10名银龄志愿者赴渝东南开展一个月医养援助

10月13日，2026年重庆市“银龄行动”志愿服务行前动员暨培训会在重庆市民政局举行，10名来自市级医疗卫生领域的银龄志愿者将分赴武隆、石柱、酉阳三个区县，开展为期一个月的医养援助志愿服务。志愿者专业覆盖内科、妇科、医学影像、药学、护理等领域，前期市民政局会同市卫生健康委已赴三地实地调研对接需求。目前重庆全市已组建老年志愿服务队伍8000余支，注册老年志愿者达98.6万人。

武汉江汉区推出政保联动就医与重度残疾人托养补贴两项特色救助

湖北省武汉市江汉区民政局联合武汉市红十字会医院、保险公司推出“政保联动”就医绿色通道，困难群众经门诊评估需住院可免交押金、先诊疗后结算，目前已服务65人次，累计解决住院医疗相关费用40万元。

养老服务人才队伍建设综述：养老服务师纳入国家职业资格目录，养老护理员设八级工序列

民政部、人力资源社会保障部联合印发《养老服务师职业资格制度暂行规定》，经国务院同意设置养老服务师职业资格并纳入《国家职业资格目录》，分初级、中级、高级三个级别。民政部等部门还提出到“十五五”末取得职业技能等级证书的养老护理员占比达80%以上，并形成学徒工至首席技师的八级工序列。截至2025年末，全国养老服务从业人员达139.5万人，持证护理员占比47.4%。

2026四季青论坛聚焦养老+人工智能，北京发布普惠型智慧养老院方案

10月9日，2026四季青论坛“养老+人工智能”分论坛在京举行，由北京市民政局牵头举办，集中发布涉老数据治理框架、普惠型智慧养老院北京方案等成果。北京现有528.8万老年人口，60周岁及以上常住人口占比24.3%，预计2030年老年人口数量将突破600万；调研显示54.35%的老年人最关注健康监测功能，58.57%每月智慧养老服务付费预算不超过100元。

天津市发布老龄事业发展和养老服务体系建设“十五五”规划

天津市发布老龄事业发展和养老服务体系建设“十五五”规划，提出全面建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的基本养老服务体系，三级养老服务网络实现全覆盖。规划明确长期护理保险制度全面建立，并支持脑机接口、人工智能、具身智能等在长期护理保险领域应用。规划还提出每个乡镇（街道）建设不少于1家区域型嵌入式机构，推进居家适老化改造与银发经济产业园区建设。

汕头市民政局原局长陈镇坤被开除党籍，涉养老服务履职与墓园监管谋利

据汕头纪检监察消息，经汕头市委批准，汕头市纪委监委对汕头市民政局原党组书记、局长陈镇坤严重违纪违法问题立案审查调查，决定给予其开除党籍处分，取消相应退休待遇，收缴违纪违法所得，并将涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉。通报指出，其在慈善公益领域搞利益勾兑，在养老服务工作中不正确履职，并利用职务便利为他人在项目承接、行政审批、墓园监管等方面谋取利益，非法收受巨额财物。

全国参与志愿服务的老年人已超5000万，银龄行动服务内容拓展至儿童托管、互助养老

截至目前，全国参与志愿服务的老年人已超过5000万人。新时代银龄行动的参与主体从老年知识分子拓展到全体老年人，服务内容在智力援助、技术帮扶基础上进一步拓展至儿童托管、互助养老等领域。2025年，民政部、中央组织部等19部门印发《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》，从拓展参与空间到明确各方责任健全制度保障。

2026北京四季青论坛举办，发布京智养平台并揭牌北京为老实验室

10月9日，2026北京养老服务行业发展四季青论坛在国家会议中心举办，由北京市民政局、北京能源集团有限责任公司主办，主题为人类命运共同体愿景下的全球老龄社会治理和北京实践，设1场主论坛和8场平行分论坛。

国家卫健委等两部门印发医疗康复护理扩容提升工程实施方案

国家卫生健康委、国家发展改革委印发《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》（国卫规划发〔2026〕24号），经国务院批复同意，提出到2030年基本建成功能完备、上下联动、中西医结合、高效可及的医疗康复护理服务体系。

人民日报记者采访民政部，回应养老服务消费券申领与使用问题

民政部有关负责人就养老服务消费券的申领与使用回应记者提问，截至10月7日该项目已惠及超246万名中度以上失能老年人。消费券发放对象为经统一评估为中度、重度或完全失能等级的老年人，通过民政通小程序或手机应用申领，按当前实际居住地办理，2024年7月后做过能力评估且经省级民政部门认定等级的无需重新评估。

兰州市民政局发布通知，规范公建民营养老服务机构运营管理

兰州市民政局、财政局联合发布通知，进一步规范公建民营养老服务机构运营管理，明确公建民营为政府将自有养老服务设施委托社会力量运营的模式。通知要求运营主体须具备独立法人资格和三年以上养老机构运营管理经验，通过公开招标择优确定，并建立准入、运营、考核、退出全链条监管机制。

住建部民政部答复养老机构消防审验10问：1000平方米以上须审查验收

新华养老週刊整理住建部、民政部官网对养老机构消防设计、验收备案等10个典型问题的答复。住建部明确，依据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条，总建筑面积大于1000平方米的养老院为特殊建设工程，应办理消防设计审查验收手续；不大于1000平方米的为其他建设工程，办理消防验收备案手续。

国家卫生健康委、国家发展改革委印发医疗康复护理扩容提升工程实施方案，到2030年每千人口康复护理床位达0.48张

国家卫生健康委、国家发展改革委印发《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》，经国务院批复同意（国函〔2026〕99号），提出到2030年基本建成功能完备、上下联动、中西医结合、高效可及的医疗康复护理服务体系。

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民政部部长李常官谈“十五五”民政工作：统筹多方力量办好民生实事

民政部党组书记、部长李常官在《求是》杂志撰文，阐述“十五五”时期民政工作部署，提出统筹民生保障与经济发展、投资于物与投资于人、服务供给与民生需求、事业发展与安全管理、各方力量五个方面。

解读深圳银发经济统计分类：6大类44中类99小类，把万亿概念画成产业地图

深圳市民政局、发改委、统计局于2026年7月联合印发《深圳市银发经济统计分类（试行）》（深民〔2026〕45号），设6个大类、44个中类、99个小类，用于监测分析、政策制定、产业培育、行业管理和规划编制。

民政部部长李常官撰文谈十五五民生工作，提出统筹民生保障与经济发展等五方面举措

民政部党组书记、部长李常官在《求是》2026年第19期撰文，提出十五五时期民生工作要统筹好民生保障和经济发展、投资于物和投资于人、服务供给和民生需求、民政事业发展和安全管理、各方积极作用五个方面。

江苏省发布普惠支持型养老机构认定管理办法，2026年7月1日起施行

江苏省民政厅会同省发展改革委、省财政厅发布《普惠支持型养老机构认定管理办法》，自2026年7月1日起施行，有效期至2031年6月30日。办法规定机构须依法登记备案、具备生活服务与长期照护等能力，床位和基本护理服务价格须在设区市确定的普惠价格区间内，认定期限为3年并每年年审。经认定的机构可纳入普惠养老专项再贷款支持范围，并可按收住经济困难失能、高龄等老年人情况获得运营补助倾斜。

湘潭市发布养老服务补贴资金管理办法，明确两类补贴与申报审核流程

湘潭市民政局、财政局印发《养老服务补贴资金管理办法》，将养老服务补贴资金分为运营类和其他类两类，运营类包括养老机构运营补贴、特困供养机构运转经费、社区养老服务设施（社区老年人日间照料中心）运营补贴及连锁品牌扶持补贴。

深圳发布《银发经济统计分类（试行）》，划分6大类44中类99小类

深圳市民政局发布《深圳市银发经济统计分类（试行）》，将全市银发经济划分为基本生活、养老服务、医疗健康、养老金融、银发科技、乐龄生态6个大类、44个中类、99个小类。

陕西省推出旅居养老消费补贴活动，60岁及以上老人每人每天可享30元至50元

陕西省推出“金秋银龄·惠享三秦”旅居养老消费补贴活动，10月1日至12月31日，60岁及以上老年人在陕跨县域旅居可享每人每天30元至50元补贴，单人单次最高不超过500元。

解读民政事业十五五规划：养老产业未来五年的政策信号与五大趋势

《民政事业“十五五”发展规划》发布后，养老工作核心逻辑被概括为事业保兜底、产业做增量。规划提出到十五五期末养老机构护理型床位占比达73%、村社养老服务设施覆盖率70%，并实施“五千工程”，包括推动2000个公办养老机构提质达标，打造1000家高水平普惠养老机构、1000家失智照护专门机构、1000家连锁化嵌入式社区养老网点。

民政部十五五规划将养老机构检查一张表纳入顶层设计

民政部发布的《民政事业发展“十五五”规划》将建立跨部门常态化联合检查机制、推行养老机构检查事项清单“一张表”纳入顶层设计。此前国务院相关文件已要求联合制定检查一张表，山东、河南、重庆等地先行探索“综合查一次”改革，此次写入国家五年规划意味着从倡导推行升级为刚性任务。文章认为该机制短期可为中小民办与基层养老机构减负，长期将倒逼行业规范化，但落地仍面临清单膨胀、执行走样、适配不足三重考验。

民政部发布民政事业发展“十五五”规划，部署老龄事业与银发经济协同发展

民政部发布《民政事业发展“十五五”规划》，提出到2030年老龄和养老服务、社会救助、社会福利等工作水平进一步提升。规划第二章明确建设县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务站点三级网络，开展老年人家庭适老化改造，并遴选更新老年用品产品（康复辅助器具）推广目录、鼓励电商平台设立银发消费专区。

民政部公布《民政事业发展“十五五”规划》，提出养老机构护理型床位占比达73%

民政部9月30日公布《民政事业发展“十五五”规划》，提出到“十五五”末养老机构护理型床位占比达到73%、取得职业技能等级证书的养老护理员占比达到65%。规划第二章要求健全养老服务体系、助力银发经济加快发展，包括建设城乡三级养老服务网络、建立养老服务师职业资格制度、遴选更新老年用品产品（康复辅助器具）推广目录，并鼓励电商平台和零售商设立银发消费专区。

《民政事业发展十五五规划》将养老机构检查事项一张表升格为五年期制度

9月底发布的《民政事业发展十五五规划》提出加强养老机构准入、运营、退出全周期管理，建立跨部门常态化联合检查机制，推行养老机构检查事项清单一张表。该表述此前未出现在国家层面涉老文件中，其源头是2026年2月国办函〔2026〕14号提出的联合制定检查事项一张表、实现一表通查，县级每年至少1次联合检查。

民政部部长李常官在《求是》撰文谈民生工作，披露2025年末60岁以上老年人口超3.2亿

民政部党组书记、部长李常官在《求是》发表署名文章，披露截至2025年底全国养老机构和设施达39.5万个、床位767.9万张，各类津补贴惠及5353.8万人。文章指出2025年末全国60周岁及以上老年人口超过3.2亿人，占总人口的23%，十五五时期预计年均净增超1300万人。文章提出统筹民生保障与经济发展、投资于物与投资于人、服务供给与民生需求等关系，并部署普惠性、基础性、兜底性民生建设。

民政部公布《民政事业发展“十五五”规划》，提出养老机构护理型床位占比达73%

民政部30日公布《民政事业发展“十五五”规划》，提出到“十五五”末养老机构护理型床位占比达到73%、养老机构中取得职业技能等级证书的养老护理员占比达到65%，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率等保持100%。

海南省民政厅等24部门联合印发人口老龄化国情教育实施意见

海南省民政厅、省委组织部等24部门联合印发《关于深入开展人口老龄化国情教育的实施意见》，在全省开展人口老龄化形势教育并宣传老龄政策法规。文件提出抓实领导干部专题教育、青少年浸润式教育、老年群体自主教育和社会大众普及教育，并立足海南“长寿岛”“健康岛”资源打造“椰岛银辉+乐享银龄”老龄工作特色品牌。

2026年全国敬老月活动在河南郑州启动，主题为强化权益保障守护银龄安全

2026年全国“敬老月”活动启动仪式9月30日上午在河南郑州举行，主题为“强化权益保障 守护银龄安全”。活动要求开展老年人走访慰问和关爱帮扶，加强特殊困难老年人、农村老年人关爱服务，推进无障碍和适老化环境建设，做好重点场所风险监测预警和隐患排查整治，并开展老年普法公益活动和依法打击涉老违法犯罪。启动仪式展示了全国敬老月特色活动项目，发布了一批防范和打击涉老领域诈骗、非法金融活动等典型案例。

山西省老龄办发布2026年全省敬老月活动通知，10月1日至31日开展六大活动

山西省老龄工作委员会办公室发布晋老龄办发〔2026〕2号通知，部署2026年10月1日至31日全省敬老月活动，主题为强化权益保障 守护银龄安全。

湘潭市社会福利院探索家庭共生一体照护，母子四人同院分区安置

湘潭市社会福利院今年8月31日在困境儿童家庭摸排中发现一户母子四人家庭，将母亲与三名子女整体接收入院，实施家庭共生一体照护。母亲在颐养中心接受特困专业照护、康复护理与心理关怀，三名子女安置在儿童生活区，由保育老师和专业社工照料起居、辅导学业并开展特教康复与心理疏导，母子同院分区居住。

苏州相城区民生服务交易所促成10项民生服务合作意向

江苏省苏州市相城区社会组织服务中心举办政社互动交流会，9家社会组织和多个镇（街）的13家需求单位现场对接，针对10项民生服务需求达成合作意向，涵盖专业社工上门服务、慈善文化宣传等。

上海浦东新区举办2026年社会组织开放日暨公益月主题活动

近日，由上海市浦东新区民政局指导、浦东新区社会组织发展指导中心主办的2026年浦东新区社会组织开放日暨公益月主题活动在EKA·天物浦东社会创新示范园举办，30家社会组织围绕关爱一老一小、社区治理、心理健康、非遗保护、应急救援等领域与市民面对面交流。