国务院近期分别批复《国家残疾预防行动计划（2026—2030年）》和《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》，前者强调预防为主、关口前移、早期干预，后者明确扩容、提质、均衡、连续，统筹增加资源供给并提升服务能力。两份文件要求重点面向基层采取措施，满足全人群、全方位、全生命周期健康需求，其中残疾预防行动计划提出强化全人群、全生命周期残疾预防理念，健全政府主导、部门协作、社会参与的工作机制。
为什么值得看：两份国务院批复文件分别指向残疾预防与康复护理扩容，从业者可据此判断基层康复与照护服务的政策方向。
经国务院同意，国务院残疾人工作委员会印发《国家残疾预防行动计划（2026—2030年）》，明确18项主要指标、6大主要行动和19条任务举措。行动包括残疾预防科普、出生缺陷和发育障碍致残源头防控、疾病致残全链条防控、伤害致残重点领域防控、康复服务提升、残疾预防赋能提质增效。
上海在浦东、杨浦、松江、徐汇等区试点一年多后，今年7月起施行《关于全面推进老年助医陪诊服务的方案》，全市60周岁以上老年人均可购买陪诊服务，不限户籍，目前已有300多家养老服务机构提供该服务。
教育部在新闻发布会上宣布启动实施职业教育助力服务业扩能提质工作方案，优先选择8个重点领域，其中“一老一小”服务领域面向居家养老、社区养老、机构养老等场景，开展安宁照护、重度失能照护等专业人才培养，并加强婴幼儿托育服务与管理专业人才培养。方案由71所高水平学校、91家头部企业、36家行业协会联合实施，第一阶段新增专业20个、升级改造专业36个，开发居家照护等55个培训项目。
为什么值得看：方案把居家、社区、机构养老的安宁照护与重度失能照护列入8个重点领域，从业者可据此判断人才供给方向。
教育部在10月12日新闻发布会上介绍，将实施职业教育助力服务业扩能提质工作方案，优先选择8个重点领域培养高技能人才，其中包括开展安宁照护方面的专业人才培养。今年9月，民政职业大学安宁照护服务与管理专业39名新生入学，就读的是全国首个安宁照护服务与管理职业本科专业。
湖北省武汉市江汉区民政局联合武汉市红十字会医院、保险公司推出“政保联动”就医绿色通道，困难群众经门诊评估需住院可免交押金、先诊疗后结算，目前已服务65人次，累计解决住院医疗相关费用40万元。
吉林大学第一医院“互联网+护理”服务试运营，首批上线27项服务，覆盖术后伤口护理、管路维护、母婴护理、慢病管理四类，PICC维护400元/次、急性伤口或普通造口护理300元/次、血糖监测等150元/次，上门服务费单独收取。
为什么值得看：梳理了多地互联网+护理的落地做法与定价、准入细节，可对照本地推进上门护理服务。
经国务院批复同意，国家卫生健康委、国家发展改革委联合印发《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》，围绕4个方面提出13项任务举措。方案提出到2030年基本建成功能完备、上下联动、中西医结合、高效可及的服务体系，力争每万人口康复医师达0.7人、康复治疗师达1.6人，每千人口康复护理床位数达0.48张左右，人口较多、老龄化程度较深、康复护理服务需求较大的地市至少设立1所公立康复医院和护理院。
同一新闻，精选展示《国家卫健委等两部门印发医疗康复护理扩容提升工程实施方案》
我们很自豪加入@NA4Caregiving，这是一个不断壮大的组织联盟，共同致力于为美国6300万家庭照护者推动有意义的政策变革。 我们期待与各领域伙伴合作，支持《支持家庭照护者国家战略》的实施，确保照护者获得他们应得的认可与支持。 了解更多：http://www.caregivernationcoalition.org #CaregiverNation #FamilyCaregivers
经国务院批复同意，国家卫生健康委、国家发展改革委联合印发《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》，提出到2030年基本建成功能完备、上下联动、中西医结合、高效可及的服务体系，并明确6部分、13项任务举措。
同一新闻，精选展示《国家卫健委等两部门印发医疗康复护理扩容提升工程实施方案》
国家卫生健康委、国家发展改革委印发《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》（国卫规划发〔2026〕24号），经国务院批复同意，提出到2030年基本建成功能完备、上下联动、中西医结合、高效可及的医疗康复护理服务体系。
为什么值得看：方案给出2030年每千人口康复护理床位0.48张、每万人口康复医师0.7人等量化目标，从业者可据此判断资源投放方向。
《参议员伊丽莎白·多尔退伍军人医疗与福利改善法案》设立了一项试点，让符合条件的退伍军人获得辅助生活服务。 该试点现计划于今年秋季晚些时候启动，将率先在缅因州和俄亥俄州开展。更多：https://brnw.ch/21x6h0c
九月为期两天的活动中，@LeadingAge national 的移民推进项目为来自佛罗里达州、艾奥瓦州、明尼苏达州、纽约州和宾夕法尼亚州的 LeadingAge 会员及州合作伙伴安排了近 40 场与国会办公室的会谈。 通过分享他们的故事、经历和一线知识，会员们帮助政策制定者理解了联邦移民政策如何影响劳动力挑战，进而影响老年人获得护理和服务的机会。
国家卫生健康委、国家发展改革委印发《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》，经国务院批复同意（国函〔2026〕99号），提出到2030年基本建成功能完备、上下联动、中西医结合、高效可及的医疗康复护理服务体系。
同一新闻，精选展示《国家卫健委等两部门印发医疗康复护理扩容提升工程实施方案》
辅助生活试点项目是扩大退伍军人获得高质量护理的重要一步，为他们提供了更多应得的护理与支持选择。我们很高兴看到该项目向前推进。 https://brnw.ch/21x6d2S
Argentum 上周与 VA 高层官员会面，推动 VA 辅助生活示范项目落地，该项目依据 Senator Elizabeth Dole 21st Century Veterans Healthcare and Benefits Improvement Act 于 2025 年 1 月启动。
《民政事业“十五五”发展规划》发布后，养老工作核心逻辑被概括为事业保兜底、产业做增量。规划提出到十五五期末养老机构护理型床位占比达73%、村社养老服务设施覆盖率70%，并实施“五千工程”，包括推动2000个公办养老机构提质达标，打造1000家高水平普惠养老机构、1000家失智照护专门机构、1000家连锁化嵌入式社区养老网点。
民政部发布《民政事业发展“十五五”规划》，提出到2030年老龄和养老服务、社会救助、社会福利等工作水平进一步提升。规划第二章明确建设县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务站点三级网络，开展老年人家庭适老化改造，并遴选更新老年用品产品（康复辅助器具）推广目录、鼓励电商平台设立银发消费专区。
为什么值得看：规划把老龄事业与银发经济并列成章，从业者可据此对照三级养老服务网络、老年用品目录等具体部署。
民政部9月30日公布《民政事业发展“十五五”规划》，提出到“十五五”末养老机构护理型床位占比达到73%、取得职业技能等级证书的养老护理员占比达到65%。规划第二章要求健全养老服务体系、助力银发经济加快发展，包括建设城乡三级养老服务网络、建立养老服务师职业资格制度、遴选更新老年用品产品（康复辅助器具）推广目录，并鼓励电商平台和零售商设立银发消费专区。
为什么值得看：规划给出护理型床位占比73%、持证护理员占比65%等指标，从业者可据此判断养老服务供给与人才建设方向。
2026年9月29日，国务院正式批复《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》，聚焦扩容、提质、均衡、连续四大方向，部署全国医疗康复护理服务体系建设。方案明确构建以二级医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、三级医院为技术指导的康复护理服务网络，鼓励发展护理院、康复医院、安宁疗护中心，并建立医疗机构间转诊转介机制。
为什么值得看：国务院批复的康复护理扩容方案，梳理了医疗资源下沉对养老机构床位、人才与智慧康养三条业务线的影响。
民政部30日公布《民政事业发展“十五五”规划》，提出到“十五五”末养老机构护理型床位占比达到73%、养老机构中取得职业技能等级证书的养老护理员占比达到65%，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率等保持100%。
为什么值得看：规划给出养老机构护理型床位占比73%等指标，从业者可据此判断未来五年床位结构与人才配置方向。
山东威海将长护险服务末梢延伸至镇村，把乡镇卫生院纳入定点服务体系，全市长期护理保险参保人数已超过120万，每年有近1000名新增失能人员享受相关待遇，累计支出长护险基金1.76亿元。
湘潭市社会福利院今年8月31日在困境儿童家庭摸排中发现一户母子四人家庭，将母亲与三名子女整体接收入院，实施家庭共生一体照护。母亲在颐养中心接受特困专业照护、康复护理与心理关怀，三名子女安置在儿童生活区，由保育老师和专业社工照料起居、辅导学业并开展特教康复与心理疏导，母子同院分区居住。
2026年“技能兴鲁”职业技能大赛暨第二届全国民政行业职业技能大赛山东省选拔赛于8月底前完成全部赛程，设养老护理员、孤残儿童护理员、殡仪服务员、遗体防腐整容师4个竞赛项目，全省16个地市199名选手参赛。
山西省各级纪检监察机关今年以来紧盯养老社保、教育民生领域，以精准监督推动惠民政策落地。阳泉市郊区纪委监委推动旧街乡敬老院完成水冲厕所改造；灵丘县纪委监委督促县民政局推出居家养老点餐式服务，筛选3家专业机构、组建50余人服务队伍，平台上线以来累计受理1000余单。
天津对《天津市老龄事业发展和养老服务体系建设“十五五”规划》作出解读，规划全文共12章47条，设置23项主要指标，围绕老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐部署九项重点任务。
8月31日，第二届全国民政行业职业技能大赛陕西省选拔赛在西安落幕，新增孤残儿童护理员、殡仪服务员、遗体防腐整容师3个首次纳入国家级一类竞赛的赛项，理论考核采用COMET职业能力测评模式。执裁由省内外40余名专家承担，省外专家比例大幅提高，4个赛项分3个赛区同步进行并全程录像存档。陕西省民政厅表示将推动竞赛成果向日常教育培训和行业服务标准转化。
民政部部长李常官在国新办“开局起步‘十五五’”发布会上介绍，十五五时期民政部将重点抓好健全政策制度体系、加强老年人服务保障、支持老年人社会参与、促进银发经济发展、深化老年友好社会建设五方面工作，并加快推动制定养老服务法、修订老年人权益保障法。
为什么值得看：发布会给出十五五养老服务五方面工作与农村三级网络、失能照护分层安排，从业者可据此判断供给方向。
9月23日国新办发布会上，民政部部长李常官介绍十五五民政工作安排，提出健全政策制度体系、加强老年人服务保障、支持老年人社会参与、促进银发经济发展、深化老年友好社会建设五方面工作，并加快推动制定养老服务法、修订老年人权益保障法。
为什么值得看：发布会明确了十五五养老服务五方面工作与失能失智照护分层安排，从业者可据此判断供给方向。
日本看护协会常任理事田母神裕美接受care-news.jp专访，围绕6月临时改定与2027年常规改定提出三点主张：实现处遇改善与基本报酬增加双达成、最大限度发挥看护小规模多机能型居宅介护（看多机）的在宅疗养支援机能、以机能强化型访问看护站作为地域連携关键。标题提及2040年需求增76%、四成事业所赤字。
为什么值得看：日本看护协会在改定前提出的三点主张，呈现了当地居家照护供给与报酬调整的讨论方向。
国新办9月14日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局负责人介绍推动健康中国建设有关情况。“十五五”期间将坚持“强基层、稳二级、控三级”思路，支持二级医院和县级医院发展精神心理、康复护理、儿科、老年医学、安宁疗护等服务，三级医院更聚焦急危重症和疑难复杂疾病诊治。
为什么值得看：发布会明确了十五五期间强基层、稳二级、控三级的分工思路，以及老年医学科、医养结合等具体部署。
7月1日起，上海市民政局联合多部门印发的《关于全面推进老年助医陪诊服务的方案》正式施行，面向60周岁以上老年人且不限户籍，黄浦、长宁、浦东等区已上线专属预约通道。方案要求陪诊机构在区民政部门备案、至少5名陪诊师、明码标价并签订服务协议，目前上海持证上岗陪诊师超过1700人，专职平均月收入约7000元。市场常规价约每小时60元至80元，一般2小时起订，困难老人可纳入养老服务补贴或使用养老消费券抵扣。
为什么值得看：上海陪诊新方案落地后的价格、持证人数与各区补贴做法，为从业者判断助医陪诊的可行模式提供参照。
上海市《关于全面推进老年助医陪诊服务的方案》7月1日起正式实施，60周岁以上老年人不论本地户籍还是外地来沪就医均可购买陪诊服务，方案明确2026年搭建服务网络、2030年实现服务充分规范供给的分步目标。
为什么值得看：上海老年助医陪诊方案落地，明确了服务范围、定价区间与陪诊师来源，从业者可据此判断准入与收费空间。
上海市静安区市北医院与临汾路街道社区卫生服务中心试点三项机制，破解老年康复患者住院难、康复断、照护缺。家庭医生可床边签约、参与每周联合查房并直接预约康复专科床位，患者入院信息实时同步至社区系统。联合查房机制运行半年来，康复患者出院后社区随访率从不足40%提升至90%以上，非计划再入院率明显下降，该模式正逐步向静安区北部医疗健康集团其他成员单位推广。
为什么值得看：呈现上海静安区医院与社区卫生服务中心联合查房、床位直约的具体做法，社区随访率从不足40%升至90%以上。
国家卫生健康委、国家中医药局近日印发《家庭病床服务指南（试行）》，明确家庭病床的服务对象、服务内容与服务要求。文件提出安全适宜、自愿参与、属地管理、动态调整四大原则，统一规范上门诊疗、居家护理、康复指导、随访管理全流程，并严禁开展高风险诊疗项目。相关诊疗、护理费用纳入医保报销范畴，服务面向行动不便、长期卧床、术后康复患者及高龄、失能老人和慢性病患者。
为什么值得看：国家级指南明确了家庭病床的服务对象、四大原则与医保报销安排，从业者可据此判断居家医疗服务的合规边界。
记者走访河北秦皇岛、四川成都、江苏等地养老机构，记录养老服务师夏甘轶、董依依、陈雨晴的日常照护工作。2025年7月22日人力资源和社会保障部发布17个新职业，养老服务师位列其中，但国家层面职业资格制度尚未出台，岗位目前只存在于少数高端养老机构。从业者多由护理员、养老管家、护士转岗而来，需统筹护理员、护士、健康管理师等团队制定个性化照护方案，同时面临社会偏见与晋升通道不明确的问题。
为什么值得看：通过三位一线从业者的照护案例，呈现养老服务师从护理员转岗后的实际工作内容与职业认同困境。