国务院近期分别批复《国家残疾预防行动计划（2026—2030年）》和《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》，前者强调预防为主、关口前移、早期干预，后者明确扩容、提质、均衡、连续，统筹增加资源供给并提升服务能力。两份文件要求重点面向基层采取措施，满足全人群、全方位、全生命周期健康需求，其中残疾预防行动计划提出强化全人群、全生命周期残疾预防理念，健全政府主导、部门协作、社会参与的工作机制。
为什么值得看：两份国务院批复文件分别指向残疾预防与康复护理扩容，从业者可据此判断基层康复与照护服务的政策方向。
自2019年健康中国行动启动以来，专项行动从15项扩展至2025年的18项，2026年启动全国健康城镇建设。截至2025年底，全国累计创建国家卫生城市270个、国家卫生县（市）782个、国家卫生乡镇2637个，农村卫生厕所普及率达77%左右。我国总体癌症5年生存率提高到43.7%，重大慢性病过早死亡率降至13.8%。
民政部、人力资源社会保障部、农业农村部近日联合印发《关于加强农村助老员队伍建设的通知》，要求充实农村助老员队伍、明确服务内容并规范管理。通知提出开发农村助老公益性岗位，按规定给予岗位补贴，补贴标准原则上不高于当地最低工资标准。
同一新闻，精选展示《民政部等三部门联合印发《关于加强农村助老员队伍建设的通知》》
全国卫生与健康大会12日至13日在北京召开，习近平出席会议并发表重要讲话，强调“十五五”时期是实现到2035年建成健康中国目标的关键时期，要坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，确保健康中国建设取得决定性进展。
民政部、人力资源社会保障部、农业农村部近日联合印发《关于加强农村助老员队伍建设的通知》，要求充实农村助老员队伍、明确服务内容并规范管理。通知提出开发农村助老公益性岗位，补贴标准原则上不高于当地最低工资标准；常住人口老龄化率超过 30% 或特殊困难老年人口超过 100 人的村（社区）原则上可配备 2 名农村助老员，超过 20% 或超过 50 人的原则上可配备 1 名。
同一新闻，精选展示《民政部等三部门联合印发《关于加强农村助老员队伍建设的通知》》
日本厚劳省向检讨会提交住宅型有料老人之家登录制基准案，原则上要求日间须有职员常驻、夜间须配置紧急呼叫待命体制，基准不达标者原则上不得运营。该内容由AgeClub经授权转载自介護ニュースJoint。
为什么值得看：日本厚劳省提交的登录制基准案明确了日间常驻与夜间待命要求，可供对照国内养老机构人员配置监管思路。
民政部、人力资源社会保障部、农业农村部近日联合印发《关于加强农村助老员队伍建设的通知》，从充实队伍、明确服务内容、规范管理三方面部署农村助老员队伍建设。
为什么值得看：通知给出了农村助老员的岗位配置门槛与补贴上限，从业者可据此判断本地是否达到配备条件。
民政部办公厅、人力资源社会保障部办公厅、农业农村部办公厅联合印发通知，就加强农村助老员队伍建设提出充实队伍、明确服务内容、规范管理三方面要求。通知提出开发农村助老公益性岗位，补贴标准原则上不高于当地最低工资标准；常住人口老龄化率超过30%或特殊困难老年人口超过100人的村（社区）原则上可配备2名农村助老员，老龄化率超过20%或特殊困难老年人口超过50人的原则上可配备1名。
全国卫生与健康大会10月12日至13日在北京召开，习近平出席会议并发表重要讲话，强调“十五五”时期是实现到2035年建成健康中国目标的关键时期，要坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路。会议提出加强慢性病综合防控、完善防治康管全链条服务，健全中医药传承创新发展机制，并抓好“一老一小”健康服务。李强作总结讲话，要求推进分级诊疗体系建设、优化群众就医体验、构建多层次医疗保障体系。
为什么值得看：全国卫生与健康大会对“十五五”时期健康中国建设作出部署，其中分级诊疗、慢性病防控和“一老一小”健康服务与银发健康从业者直接相关。
@LeadingAge 住房会员将他们的诉求带到国会山，与国会委员会工作人员会面，讨论扩大租金援助、改善住房维护以及加强面向老年人的开发工具。 阅读更多：https://buff.ly/dMrvcD3
10月13日，北京金融监管局、北京市民政局、北京市委金融办联合指导，北京保险行业协会、北京保险学会联合主办北京人身保险行业养老金融服务举措发布会。会上披露，商业保险年金累计为310.2万人次提供养老保障，保费规模超过600亿元；老年人专属意外险、失独家庭综合保障项目和北京普惠健康保等累计为超过600万人次提供护理、意外和医疗保障，养老机构责任险单家赔偿限额提升至最高800万元。
民政部、人力资源社会保障部、农业农村部近日联合印发《关于加强农村助老员队伍建设的通知》，要求开发农村助老公益性岗位，按规定通过相关渠道资金给予岗位补贴。通知明确农村助老员服务内容包括服务需求收集和资源链接、政策和知识宣传、紧急援助等，并要求按村（社区）明确助老员数量，加强技能培训与服务评价。
福建省民政厅印发《养老机构突发事件应急预案》，将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类，并按人员伤亡和转移安置规模分为特别重大、重大、较大、一般四级。预案要求各养老机构组建不少于5人的应急处置队伍，其中至少2人具备基本急救技能，每季度开展1次应急演练，台风季、汛期前增加频次，并建立24小时值班值守和“一院一策、一灾一案”预案体系。预案自印发之日起实施，有效期5年。
民政部、人力资源社会保障部、农业农村部联合印发《关于加强农村助老员队伍建设的通知》，鼓励各地按村（社区）明确农村助老员数量。常住人口老龄化率超过30%或独居、空巢、失能、重残等特殊困难老年人口超过100人的村（社区），原则上可配备2名农村助老员；老龄化率超过20%或特殊困难老年人口超过50人的，原则上可配备1名。
全国卫生与健康大会12日至13日在北京召开，习近平出席会议并发表重要讲话，强调十五五时期是实现到2035年建成健康中国目标的关键时期，要坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路。讲话提出把保障人民健康融入各项政策、坚定实施健康优先发展战略，并部署加强慢性病综合防控、完善防治康管全链条服务、健全中医药传承创新发展机制、抓好一老一小健康服务等任务。李强作总结讲话。
10月13日，2026年重庆市“银龄行动”志愿服务行前动员暨培训会在重庆市民政局举行，10名来自市级医疗卫生领域的银龄志愿者将分赴武隆、石柱、酉阳三个区县，开展为期一个月的医养援助志愿服务。志愿者专业覆盖内科、妇科、医学影像、药学、护理等领域，前期市民政局会同市卫生健康委已赴三地实地调研对接需求。目前重庆全市已组建老年志愿服务队伍8000余支，注册老年志愿者达98.6万人。
上海在浦东、杨浦、松江、徐汇等区试点一年多后，今年7月起施行《关于全面推进老年助医陪诊服务的方案》，全市60周岁以上老年人均可购买陪诊服务，不限户籍，目前已有300多家养老服务机构提供该服务。
国铁集团优化老年旅客淡季购票优惠，年满60周岁及以上老年人购买2026年10月18日（含）至12月30日（含）标注“敬”字车次的火车票，可享执行票价9折的“折上折”，不再限定周中时段，相关优惠车票已于10月4日起陆续发售。
为什么值得看：国铁集团在前期老年人淡季周中9折基础上扩大优惠时段，60岁以上旅客可据此安排秋冬出行购票。
教育部10月12日发布会介绍，2026年世界职业技术教育发展大会将发布《世界职业技术教育标准框架》（《北京协议》），已获46个国家认同，为职业教育领域第一个国际标准，推动职教出海从"人员交往"1.0、"项目合作"2.0跃升至"标准引领"3.0阶段。大会还将发布《鲁班工坊建设通用要求》等四项推荐性国家标准；目前鲁班工坊已在32个国家建成38个，累计培养学历生3万余人、非学历生16万余人。
教育部在新闻发布会上宣布启动实施职业教育助力服务业扩能提质工作方案，优先选择8个重点领域，其中“一老一小”服务领域面向居家养老、社区养老、机构养老等场景，开展安宁照护、重度失能照护等专业人才培养，并加强婴幼儿托育服务与管理专业人才培养。方案由71所高水平学校、91家头部企业、36家行业协会联合实施，第一阶段新增专业20个、升级改造专业36个，开发居家照护等55个培训项目。
为什么值得看：方案把居家、社区、机构养老的安宁照护与重度失能照护列入8个重点领域，从业者可据此判断人才供给方向。
上海市医疗保障局10月9日发布《关于建立本市长期护理保险制度的实施方案（征求意见稿）》，提出2026年制定实施方案、2027年出台配套细则、2028年有序启动单位和各类人员参保缴费并同步享受待遇。
为什么值得看：上海长护险征求意见稿给出0.4%费率、2028年启动征缴等关键参数，从业者可据此判断本地制度落地节奏。
教育部在10月12日新闻发布会上介绍，将实施职业教育助力服务业扩能提质工作方案，优先选择8个重点领域培养高技能人才，其中包括开展安宁照护方面的专业人才培养。今年9月，民政职业大学安宁照护服务与管理专业39名新生入学，就读的是全国首个安宁照护服务与管理职业本科专业。
国家医保局2026年7月发布《2025年全国医疗保障事业发展统计公报》，全国基本医保参保13.31亿人，基金收入3.59万亿元、支出3.01万亿元，待遇享受87.53亿人次。综述回顾了从1994年“两江试点”到2026年《中华人民共和国医疗保障法》公布的制度演进，长期护理保险制度实施地区已从试点初的15个拓展到目前的121个，覆盖人群达3.2亿，累计惠及超460万失能群众。
湖北省武汉市江汉区民政局联合武汉市红十字会医院、保险公司推出“政保联动”就医绿色通道，困难群众经门诊评估需住院可免交押金、先诊疗后结算，目前已服务65人次，累计解决住院医疗相关费用40万元。
民政部、人力资源社会保障部联合印发《养老服务师职业资格制度暂行规定》，经国务院同意设置养老服务师职业资格并纳入《国家职业资格目录》，分初级、中级、高级三个级别。民政部等部门还提出到“十五五”末取得职业技能等级证书的养老护理员占比达80%以上，并形成学徒工至首席技师的八级工序列。截至2025年末，全国养老服务从业人员达139.5万人，持证护理员占比47.4%。
为什么值得看：梳理了养老服务师职业资格、八级工序列与各地补贴的最新进展，可据此了解养老人才队伍建设的制度框架。
吉林大学第一医院“互联网+护理”服务试运营，首批上线27项服务，覆盖术后伤口护理、管路维护、母婴护理、慢病管理四类，PICC维护400元/次、急性伤口或普通造口护理300元/次、血糖监测等150元/次，上门服务费单独收取。
为什么值得看：梳理了多地互联网+护理的落地做法与定价、准入细节，可对照本地推进上门护理服务。
10月9日，2026四季青论坛“养老+人工智能”分论坛在京举行，由北京市民政局牵头举办，集中发布涉老数据治理框架、普惠型智慧养老院北京方案等成果。北京现有528.8万老年人口，60周岁及以上常住人口占比24.3%，预计2030年老年人口数量将突破600万；调研显示54.35%的老年人最关注健康监测功能，58.57%每月智慧养老服务付费预算不超过100元。
为什么值得看：北京智慧养老的供需数据与落地案例，呈现技术供给与老人付费能力之间的落差。
天津市发布老龄事业发展和养老服务体系建设“十五五”规划，提出全面建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的基本养老服务体系，三级养老服务网络实现全覆盖。规划明确长期护理保险制度全面建立，并支持脑机接口、人工智能、具身智能等在长期护理保险领域应用。规划还提出每个乡镇（街道）建设不少于1家区域型嵌入式机构，推进居家适老化改造与银发经济产业园区建设。
重庆市人民政府、四川省人民政府联合印发《重庆都市圈建设“十五五”实施方案》，明确到2030年重庆都市圈地区生产总值达3.6万亿元以上，城镇人口达2000万人以上。方案围绕通勤圈、产业圈、生活圈、同城化体制机制部署18项重点任务，其中提出深化社保互通互认、放宽城镇落户条件、推进异地养老与就业创业政策共享，并联合推出红色旅游、康养旅游线路。
新疆维吾尔自治区医疗保障局发布长期护理保险护理服务机构定点管理实施细则，规范长护险护理服务机构的定点管理。该细则由养老产业研究转载，正文未展开具体条款内容。
为什么值得看：新疆医保局发布长护险护理服务机构定点管理细则，从业者可据此了解当地定点准入与管理的具体要求。
河北省启动2026至2027年度流感疫苗接种工作，农村地区65周岁及以上老年人和义务教育阶段中小学生按知情、自愿、免费原则可免费接种1剂次三价流感病毒裂解疫苗。首批到位的90支疫苗在保定市莲池区东金庄乡卫生院一上午接种完成，该乡共申报1200支疫苗。该省要求基层预防接种门诊开设接种专场、推广分时段预约、节假日延长服务时间，并进校园、进养老机构提供服务。
经国务院批复同意，国家卫生健康委、国家发展改革委联合印发《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》，围绕4个方面提出13项任务举措。方案提出到2030年基本建成功能完备、上下联动、中西医结合、高效可及的服务体系，力争每万人口康复医师达0.7人、康复治疗师达1.6人，每千人口康复护理床位数达0.48张左右，人口较多、老龄化程度较深、康复护理服务需求较大的地市至少设立1所公立康复医院和护理院。
同一新闻，精选展示《国家卫健委等两部门印发医疗康复护理扩容提升工程实施方案》
据汕头纪检监察消息，经汕头市委批准，汕头市纪委监委对汕头市民政局原党组书记、局长陈镇坤严重违纪违法问题立案审查调查，决定给予其开除党籍处分，取消相应退休待遇，收缴违纪违法所得，并将涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉。通报指出，其在慈善公益领域搞利益勾兑，在养老服务工作中不正确履职，并利用职务便利为他人在项目承接、行政审批、墓园监管等方面谋取利益，非法收受巨额财物。
人力资源社会保障部副部长李忠在国新办发布会上介绍，今年1至9月城镇新增就业1052万人、完成全年目标任务的87.7%，前8个月城镇调查失业率均值为5.2%。截至9月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别为10.79亿人、2.51亿人、3.27亿人，三项社会保险基金累计结余11.2万亿元。
人力资源社会保障部在国新办发布会上介绍，截至9月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险（含职业伤害保障）参保人数分别达10.79亿人、2.51亿人、3.27亿人，三项社会保险基金累计结余11.2万亿元。下一步将鼓励支持灵活就业、新就业形态人员参加职工养老保险，开展扩大企业年金覆盖面试点，推进个人养老金制度实施，并完善社保关系转移接续政策、推进更多社保服务事项全国通办和社保卡一卡通用。
为什么值得看：发布会披露三项社保参保人数与基金结余，并列出个人养老金、企业年金扩面等下一步安排。
截至目前，全国参与志愿服务的老年人已超过5000万人。新时代银龄行动的参与主体从老年知识分子拓展到全体老年人，服务内容在智力援助、技术帮扶基础上进一步拓展至儿童托管、互助养老等领域。2025年，民政部、中央组织部等19部门印发《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》，从拓展参与空间到明确各方责任健全制度保障。
10月9日，2026北京养老服务行业发展四季青论坛在国家会议中心举办，由北京市民政局、北京能源集团有限责任公司主办，主题为人类命运共同体愿景下的全球老龄社会治理和北京实践，设1场主论坛和8场平行分论坛。
财政部10月9日发布《2026年上半年中国财政政策执行情况报告》，提出下一步将有力有效实施更加积极的财政政策，合理加快资金拨付使用和政府债券发行使用，并发行特别国债向8家中央金融企业增资。报告还部署支持全方位扩大国内需求、推动科技创新和产业创新、持续保障和改善民生等六方面工作，其中包括落实好育儿补贴、免费学前教育、养老服务消费补贴等政策，完善“一老一小”服务体系。
我们很自豪加入@NA4Caregiving，这是一个不断壮大的组织联盟，共同致力于为美国6300万家庭照护者推动有意义的政策变革。 我们期待与各领域伙伴合作，支持《支持家庭照护者国家战略》的实施，确保照护者获得他们应得的认可与支持。 了解更多：http://www.caregivernationcoalition.org #CaregiverNation #FamilyCaregivers
重庆市城市管理局10月9日更新城市公园运动健身地图，全市城市公园运动健身场地达849处、运动设施合计3933套，较2025年新增健身场地33处、各类运动设施191个。新增场地涵盖球类运动场、户外器械区等类型，北碚区滨江休闲公园新增12组健身设施，永川区望城北路休闲体育公园新增羽毛球场。市民可通过“重庆城市治理”微信公众号“公园地图—健身地图”查询就近场地位置与设施配置。